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新聞動態(tài)

水產(chǎn)品國際標準和技術(shù)規(guī)范與我國的差異
2017-06-02 09:05:33

食品法典委員會(CodexAlimentariusCommission,簡稱CAC)標準是一套食品質(zhì)量安全的國際標準、食品加工規(guī)范和準則,旨在保護消費者的健康并消除國際貿(mào)易中不平等行為,食品法典提出并匯集了國際上已采用的全部食品標準,包括向消費者銷售的加工、半加工食品或食品原料的標準,包括食品衛(wèi)生、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、污染物、標簽及說明、采樣與分析方法等方面的通用條款及準則,食品加工的衛(wèi)生規(guī)范和其他推薦性措施等指導(dǎo)性條款。

 

  國際食品法典委員會(CAC)成立了28個通用標準和食品標準的分技術(shù)委員會,負責起草標準并向CAC提出具體意見和建議。CAC已制定了8000多個食品標準,涉及到農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準,添加劑標準,各種污染物限量,輻射污染標準,感官、品質(zhì)檢驗標準,檢驗檢測方法標準,檢驗數(shù)據(jù)的處理準則,安全衛(wèi)生管理指南等諸多方面。

 

  與水產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)委員會是水產(chǎn)及水產(chǎn)加工品分技術(shù)委員會(CACCCFFP)(見表8),目前頒布的產(chǎn)品標準16項,其中:1項檢驗方法標準,水產(chǎn)罐頭標準6項,凍魚蝦蟹產(chǎn)品標準7項,鹽干品標準2項,蝦片1項,還有12項水產(chǎn)品加工操作規(guī)范,正在修訂為魚類及其他水產(chǎn)品操作規(guī)程草案。由于地區(qū)性產(chǎn)品種類的不同,以及地區(qū)性飲食習(xí)慣的差異,我國的水產(chǎn)品品種及相應(yīng)的水產(chǎn)品標準與CAC標準的差異較大,在CAC16項水產(chǎn)品標準中,只有7項標準與我國水產(chǎn)品標準相對應(yīng)(見表9),而其他的產(chǎn)品則均未在我國形成規(guī)模化生產(chǎn)及消費市場。 

 

  食品法典委員會標準中主要技術(shù)指標規(guī)定的產(chǎn)品中可添加的添加劑的品種及相應(yīng)的用法及殘留量的規(guī)定,比我國的產(chǎn)品標準中規(guī)定的具體,其主要水產(chǎn)品中技術(shù)指標的規(guī)定參見表10。但CAC標準中對有毒有害物質(zhì)及污染物的規(guī)定指標相對于我國的國家標準較少,幾乎無水產(chǎn)品中重金屬的限量指標(僅有甲基汞的限量規(guī)定),我國標準中對水產(chǎn)品中安全指標的規(guī)定及與CAC標準的比較參見表11。在水產(chǎn)品藥殘限量的規(guī)定中,CAC標準中僅規(guī)定了三種常用藥的限量,而我國對水產(chǎn)品中藥殘限量的規(guī)定,與歐盟標準中的規(guī)定基本一致。 

 

  我國的質(zhì)量標準體系 

  我國現(xiàn)有國家標準5項,行業(yè)標準99(其中水產(chǎn)行業(yè)標準66項,農(nóng)業(yè)行業(yè)標準即無公害食品標準33)。其中基礎(chǔ)標準5項、檢測方法標準12項、操作規(guī)范7項、鮮凍水產(chǎn)品標準有14項、淡鹽干制水產(chǎn)品標準13項、干熟水產(chǎn)品5項、以及水產(chǎn)調(diào)味品、魚糜制品及內(nèi)臟制、化工產(chǎn)品、魚粉魚油等標準10項,已形成成了一個涉及多學(xué)科的較完善的標準體系(參見表12、表13、表14)。我國標準中主要技術(shù)指標與污染物指標與國際標準(CAC標準)及歐盟、美國、日本、韓國的規(guī)定基本是一致的(參見表10、表11、表15),但由于整個管理體系的運轉(zhuǎn),不夠完善,以及我國所采用的檢驗方法技術(shù)落后,對產(chǎn)品中微量成分的檢出率少等諸多原因?qū)е挛覈乃a(chǎn)品出口頻頻受阻。引起了我國政府的高度重視,同時在2001年我國啟動了無公害食品行動計劃,全國各級主管部門及生產(chǎn)企業(yè)高度重視食品安全,同時我國的標準制修訂部門在近幾年的標準制訂工作中,重視采用國際標準,及時修訂了原來與國際標準不相適應(yīng)的標準及相應(yīng)的質(zhì)量安全指標的規(guī)定,在制修訂水產(chǎn)品的國家及行業(yè)標準時,及時調(diào)整、修訂主要的安全技術(shù)指標,使其與國際標準及先進的國外標準相一致。 

 

  歐盟質(zhì)量標準體系 

  歐盟涉及食品和農(nóng)產(chǎn)品的標準及法規(guī)指令共有500多個,包括歐洲標準(EN)及歐共體指令法規(guī)(EEC/EC)。這些標準及法規(guī)、指令的規(guī)定并未針對具體產(chǎn)品,都是對大類產(chǎn)品的安全指標的具體規(guī)定及對檢測標準的要求,但其規(guī)定嚴格,進入歐洲市場必須符合這些標準和指令規(guī)定。歐盟標準制定完成后,對世界其他國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理,特別是貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響。 

  歐盟水產(chǎn)品中藥殘限量的規(guī)定及食品中污染物限量的規(guī)定與我國現(xiàn)行的國家法規(guī)及標準中的規(guī)定基本一致,但歐盟對這些物質(zhì)限量的檢驗方法比我國的現(xiàn)行的標準檢驗方法要先進,歐盟應(yīng)用先進的儀器設(shè)備,檢驗方法及檢出限也高于我國的規(guī)定,許多指標數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點后二三位。 

 

  美國質(zhì)量標準體系 

  美國早在1997年開始在水產(chǎn)品出口企業(yè)實行HACCP的管理,美國農(nóng)產(chǎn)品安全體系重視預(yù)防和以科學(xué)為基礎(chǔ)的風險分析和預(yù)防,即美國的食品安全法律、法規(guī)及政策都考慮了風險,并有相應(yīng)的預(yù)防措施。美國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)為食品安全制定了非常具體的標準以及監(jiān)管程序。聯(lián)邦政府負責食品安全的部門與地方政府的相應(yīng)部門一起,構(gòu)成了一套綜合有效的安全保障體系,對食品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的監(jiān)管。美國在進口管理上,除了堅持多年來實行的進口產(chǎn)品衛(wèi)生許可證制度和美國食品藥物管理局(FDA)的良好食品生產(chǎn)規(guī)范(GMP)ISO9000系列質(zhì)量認證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點等注冊認證制度。近年來又實行反生物恐怖法,實行《食品企業(yè)注冊法規(guī)》、《進出口食品預(yù)先通報法規(guī)》對出口美國食品注冊和通報制度實施范圍廣,手續(xù)繁雜、措施嚴厲,也對我國水產(chǎn)品出口美國造成沖擊、對中國水產(chǎn)品出口企業(yè)造成直接影響。

 

  日本質(zhì)量標準體系 

  日本有《食品衛(wèi)生法》、《日本藥事法》、《日本漁用藥物使用指南》等對食品的安全性進行管理,厚生大臣從公眾衛(wèi)生的觀點出發(fā),可以制定供銷售食品或添加劑的生產(chǎn)、加工、使用、烹調(diào)及保存方法的標準,以及供銷售食品或添加劑的成分規(guī)格。 

  根據(jù)上述規(guī)定制訂了標準或規(guī)格后,即不得以不符合標準的方法生產(chǎn)、加工、使用、烹調(diào)或保存食品或使用添加劑。不得銷售或進口以不符合標準的方法生產(chǎn)、加工的食品或添加劑。亦不得生產(chǎn)、進口、加工、使用、烹調(diào)、保存或銷售不符合其規(guī)格的食品或添加劑。 

 

  韓國質(zhì)量標準體系 

  韓國水產(chǎn)品進口絕大部分已經(jīng)是市場自由化,政府管理水產(chǎn)品進口的主要措施為關(guān)稅水平(10%20%)、檢驗檢疫、衛(wèi)生標準等。 

  韓國政府為了保護本國水產(chǎn)業(yè)免受或者少受市場開放和進口產(chǎn)品增加的沖擊,抓住水產(chǎn)品管理難度大、質(zhì)量不易控制等特性,利用衛(wèi)生標準和檢驗檢疫等非關(guān)稅壁壘重重設(shè)限。因此,我國相關(guān)水產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)了解韓國衛(wèi)生標準和檢驗檢疫等方面的管理規(guī)定,保證向韓輸出水產(chǎn)品符合其管理規(guī)定的要求,促進對韓水產(chǎn)品貿(mào)易的順利進行;同時要不斷提高水產(chǎn)品自身質(zhì)量,注意打品牌、樹形象,進一步開拓韓國水產(chǎn)品市場。 

  中、韓檢疫部門已簽署《中韓水產(chǎn)品進出口衛(wèi)生管理協(xié)定》,對我輸韓水產(chǎn)品衛(wèi)生標準作了詳細規(guī)定。